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中國時報【李侑珊】高等教育普及化，反映整體社會教育水平提升，但在大學學歷做為求職必要條件的當前，碩博班文憑含金量跟著下滑，產學存在嚴重落差，在校所學難與業界連結，除就業及薪資問題外，完全看不到國家對博士人才的培育藍圖，不若國外有國家實驗室及計畫延攬支持，不僅人才留不住，國外學生也不來，削減名額難解問題，政府應提出全盤國家高階人才的培育政策。少子化衝擊 教研工作緊縮在高等教育系統中，碩博班相較大學部而言，目標放在取得更高知識，在追求與學術訓練過程，學科研究理應更深也更專精，然而這些受過高等學術訓練的人才，取得學位後的生涯規畫，大多陷入另一場焦慮與茫然。台灣的大學近年深受少子化衝擊，大學教研工作機會不斷緊縮，面對國內教職不斷減少，國內取得高學歷文憑的碩博士生，如果想取得教研工作，更需要有能力與擁有海外文憑者競爭本土教研工作。薪資條件差 大量出走海外就在國內科研環境不斷壓縮下，更受到國內薪資條件不理想的現實問題，本土培育的高等教育人才，取得學歷後，大多擔心自己在國內教育圈或職場「卡位」，即在國內難以尋得理想工作機會，因此大量流往海外工作，而鄰近台灣的大陸與香港，因此成為不少台青與台師就業優先考量。學歷無用論 造成惡性循環面對國內科研與高教環境，一方面優秀人才留不住，一方面社會又瀰漫學歷無用論氛圍，投注大量金錢與時間成本在取得高學歷，畢業後卻無法獲得相當待遇，就在這樣的惡性循環下，國內碩博士班招生越來越困難，教育部卻大刀一揮，精簡高教資源，直接裁定部分碩博士班招生員額為0人，根本是抓錯藥方。相較國外對高階人才培育，都設計有產學合作計畫，國家型計畫與實驗室也有很好的人才流通及保障機制，國內卻任由博士生單打獨鬥、自生自滅，攬才與育才難同步進行，但除教育部外，國科會及科技部彷若置身事外，國家資源沒整合挹注，要會說如何重視高教，也只是自欺欺人罷了。少子化校園危機高學歷吃癟 86系組招生掛蛋嚴重產學落差 教部抓錯藥方企業願給72K 8成只敢要49K交大副校長：低薪冷門沒人考 該關就關學者：防人才斷層 應幫精英找出路＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有話想說？歡迎投稿>>>【Yahoo論壇】

徐若瑄首度接演靈異驚悚片《人面魚》，飾演一位婚姻不幸且長年遭受憂鬱症所苦的鋼琴家黃雅惠。為此，她還特地向老公告假，「我為了全心投入角色，身心靈都要維持在黃雅惠瀕臨崩潰的狀態，拍攝期間跟他視訊或講電話時，就會比較冷淡，所以事先有請老公要多多體諒。」長達兩個月又分隔兩地的拍攝期，戲一殺青也讓徐若瑄老公立刻樂喊：「我老婆終於要回來了！」被問到老公未來會不會因此不讓她接演恐怖片，徐若瑄則透露，「完全不會！他最喜歡看恐怖片，當初我還在猶豫的時候，反而是他支持我接演。」被問到拍恐怖片會不會擔心無法抽離角色時，徐若瑄表示：「還好這次帶著兒子回台拍片，每次下戲看到他可愛的笑臉，就立刻彈出黃雅惠這個角色！兒子是我最強的護身符。」▲徐若瑄出席《人面魚》記者會。（圖／記者陳明安攝，2018.10.19）《紅衣》系列電影一向以折磨女演員出名，《人面魚》不僅要求徐若瑄素顏上陣，導演莊絢維表示：「其中一場活魚生吃橋段更是異常嚇人！」最新預告中也首度曝光徐若瑄在鮮血碎肉的浴室中，滿嘴鮮血狼吞虎嚥的吃魚模樣，令人難以置信是徐若瑄本人。回憶起這場吃魚戲，徐若瑄表示：「其實當初劇本中只寫了『黃雅惠吃魚』幾字，沒想到現場竟是一頓『活魚大餐』！」拍攝時為求逼真，地上四散的魚碎肉都是真正的魚屍，拍攝現場更是整日瀰漫著令人窒息的魚腥腐肉味，臭到工作人員戴上三層口罩都抵擋不住！但徐若瑄卻完全不怕，讓導演大讚徐若瑄敬業。徐若瑄也笑說：「拍攝時我拿著生魚混著蒟蒻吃，但我當下真的不覺得噁心，反而越演越興奮！」▲徐若瑄在片中真的生吃活魚。（圖／威視，2018.10.19）更多 NOWnews 今日新聞報導 鍾欣怡放話想生第三胎 孫樂欣願意「打開」拚做人 胡瓜腦袋藏血管瘤 親揭不動刀原因

農地違章工廠遍布全台，臨時工廠登記的有效期限即將在2020屆滿，業者要求政府將臨時工廠登記的有效期限再延長10年，引爆業者、政府及立委的政策攻防戰。對此，行政院長賴清德今天(19日)表示，農地工廠有其存在背景，但最終還是要合法化，過程中恐怕也要進一步配合才有辦法，政府希望用10年時間把過程合法化。違章、未登記的農地工廠數量龐大、遍布全台，曾被批判是「失控的國度」，全台6、7萬家未登記的違章工廠，取得臨時登記證的僅7千多家，且臨時登記期限將在2020年到期，業者組成協會，強烈要求政府將臨時工廠登記的有效期限再延長10年，已引爆業者、政府及立委的政策攻防戰。民進黨立委林岱樺19日在立法院總質詢時也替農地工廠問題請命，她認為政府有魄力解決農地工廠問題，但應該調整納管對象，啟動「工廠管理輔導法」的修法，將臨時登記的期限再延長10年，將未登記的工廠，納入登記管理，但不是就地合法化。對此，行政院長賴清德答詢時表示，農地工廠遍布全台灣，也有其存在背景，一時間要求搬遷合法化確實有困難，但既然業者組成協會，願意與政府配合是好事。不過，賴清德也說，這些工廠合法化不可少，但過程中也需要業者的配合，賴清德說：『(原音)可能最終還是要合法化，過程裡面恐怕還要進一步的配合，這樣才有辦法。否則十年，三年或是十年，時間到了，這個問題還是存在，我們要用十年的時間把這個過程合法化，就像水五金園區，彰化縣政府已經把案子提到經濟部來，合法化的過程也沒辦法少，否則這個問題還是會存在。』而農地工廠問題嚴重的彰化縣則是推動「水五金田園化生產聚落」，透過區域計畫方式，讓水五金聚落的特定農業區檢討變更為一般農業區，讓沒有污染的農地工廠有條件的合法化以解決歷史難題。賴清德說，彰化縣政府已經將相關計畫提交給經濟部，經濟部將給予協助。經濟部長沈榮津也說，有關水五金田園式生產聚落，不僅前瞻預算會支持，下一階段的技術和人才，經濟部也與水五金協會談好，都會提供協助。

陳宥溱的原生家庭，從來就不是避風港，而是折磨人的傷心處；既不溫馨也不甜美，還充滿痛楚。歷經愛的錘煉，即便仍走不出陰影，至少學會不再自傷與傷人。陳宥溱，52歲，行政秘書，新北市我是獨生女。我媽有心臟病，她不能生小孩，聽我姑姑說，我媽想幫我爸留香火，才堅持要生，生完她就過世了；我爸又不願養我，把我丟給姑姑。小時候我隱約感覺到爸爸好像因為我害死媽媽，才不理我，所以我非常容易自責，每次碰到事情，都先自問是不是我害的。小時候，姑姑偶爾帶我去華陰街的金龍酒店找我爸，他在那工作，但我爸是那種有女人忘了女兒是誰的人；他沒養我，我也沒跟他相處過，突然間叫我跟他互動，我不太能接受。寄人籬下的童年，我並不快樂。姑姑雖然疼我，但姑丈會覺得我是外面來的拖油瓶，我國中時被帶到台南外公家住，外公家重男輕女，我從沒上桌吃過飯，永遠都是端著碗坐在旁邊吃，每天還得聽舅媽們嘲諷。舅媽常說：「妳媽媽要不是因為生你，她不會死。」國中畢業後，我考上高職夜間部，舅媽們不願意幫我付學費，就跟我姑姑說我太叛逆，管不動。姑姑只好叫我回台北，安排我寄宿在一間美髮店做學徒。我那時候就想，「好啊，你們既然都不要我，我何必那麼乖聽你們的話。」我白天工作，晚上下班就跑去Disco舞廳玩樂，每天玩到凌晨才回宿舍。我常常想，「大人怎麼可以說不要我，就不要我」、「你們不喜歡我，不想要我，幹嘛生我。」一氣之下18歲就結婚，嫁給在地下舞廳認識的前夫。我們認識不到3個月，連他做什麼我都不知道。他只問我，「你想不想結婚？」我就答應了。因為我想要有個完整的家，我好高興自己終於有爸爸、媽媽可以叫了。可是婚後他一喝酒，就對我拳打腳踢，婆婆勸我：「簽吧。孩子給他，沒關係，我會幫忙照顧好。」這段婚姻只維持1年，女兒出生不久就離婚了。我20多歲在貨運公司上班，認識兒子的爸，交往10年，從懷孕到生子，他一直閃避結婚這話題。他離過婚，對婚姻不再信任，我也知道他不想結，只好摸著鼻子帶兒子離開，讓兒子跟我姓。兒子從小跟著我打零工、擺地攤、發海報。兒子好養，煮個飯配肉鬆就能過一餐，我們能省則省，花費最多的是房租。前些年，我爸突然出現了，還是警察帶他來的，因為他在萬華當遊民。警察問「怎麼會讓爸爸當遊民呢？」被這樣問，我要不要養他？總不可能讓他再出去當遊民，警察不會知道我的過去。我要養一老一小，每天眼睛睜開就要錢，我笑不出來，朋友說我總是鬱鬱寡歡。8年前爸爸肺積水猝逝，我對父母的疑問與心結來不及講開，也沒辦法和解，那陣子我處在悲慟怨恨中。後來，我意識到負面情緒影響到兒子，也帶給他很多壓力，才重新調整自己。現在兒子已經上大學，我們母子關係很好。有些觀念我會透過書寫方式跟他聊，我不要求他成績多好，只要他知道是非，懂得負責任就好。(撰文：許家峻  攝影：蘇立坤)更多壹週刊報導〈家會傷人2〉兒女相挺 勇媽揮別婚姻暴力王世堅嗆韓國瑜當選就跳海 死對頭柯P忙補槍果然老司機！ 酒女主動抓老二被拒竟告性侵尷尬！郭彥甫作品擺羅浮宮 遭藝術家評「付場租就可」陳宥溱從小失去媽媽又被爸爸拋棄，還好有姑姑幫忙扶養長大。 陳宥溱提供

【台灣醒報記者鄭吉峻台北報導】「拒絕中電北送，杜絕燃煤空污！」環保署15日舉行「台中電廠新建燃氣機組計畫」的環評初審會議，多個環團均到場聲援。綠色消費者基金會董事長方儉直批環評委員「根本就看不懂環評報告」；台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民則認為，燃煤電廠充滿重金屬物質，恐造成鄰近地區空氣中佈滿有毒重金屬。台灣健康空氣行動聯盟特地從台中北上召開記者會，要求將中火燃煤機組除役。環團提出的訴求包括燃煤機組完工，至少4部燃煤機組除役，其餘燃煤機組因應綠電成長，逐年淘汰除役、中電不北送等，未來將擴建燃氣機組，並將1號、2號燃煤機組改備載。綠色消費者基金會董事長方儉表示，煤的品質很重要，攸關汙染程度；日前也要求有蓋煤電廠的縣市政府，必須監督台電買的是什麼煤，但各縣市政府卻回應「沒有檢測標準」，方儉對此表示「簡直開玩笑！」，根本都在打混仗。方儉表示，行政院長賴清德上周五宣布深澳停建，但深澳根本還未進入建廠程序，環評委也並未依環評法規定實施「經濟影響評估」，他認為環評委「根本就看不懂環評報告」，是不合格的環評委及環評會。方檢同時也表示，將號召民眾上凱道抗議。台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民表示，燃煤電廠充滿重金屬物質，在充滿煤灰的地方，生物難以生存，再加上強風，就會造成鄰近的地方空氣佈滿有毒的重金屬，呼籲「燃煤電廠應該要停止了！」台中市原鄉文化協會總幹事江慶洲建議，不要再過度依賴大型發電系統，並希望台電能夠更具體的公布氣電共生的發電明細及燃料種類，「目前氣電共生是一個黑數」。台灣健康空氣行動聯盟下月將於北中南一連舉行3場遊行抗議活動，包括11月3日凱道「救藻礁反深澳遊行」、11月11日高雄「減煤好空氣遊行」及11月18日台中「反空汙決戰中台灣」，藉此對中火環評案、深澳電廠、三接站、興達電廠等問題提出訴求，要求蔡英文政府撤案或加速改善空汙，並呼籲民眾站出來捍衛健康和環境生態。

弘光科技大學美髮造型設計系學生參加日本SPC台灣區選拔賽，在5個國家、500多位的選手中，奪下4座冠軍、7座亞軍、3座季軍、4座殿軍，前三名好手下個月將代表台灣到日本決賽，但在國際女子創意髮型競賽組的冠軍的大二生李聖安，家境不好，得獎後憂心集訓、出國比賽丟了長期打工職缺，今年忍痛放棄決賽！明年再戰。比賽指導老師呂佩芸說，「學校及系上都會設法找資源資助學生比賽部份費用，聖安才大二，考量經濟狀況及參賽穩定度，加上每年都有出國比賽機會可爭取，可以利用這一年提升技術，因而尊重他的決定。」呂佩芸及另一位指導老師陳佳惠表示，SPC比賽弘光學生表現優異抱回18座獎盃，有的學生還要參加日本藝術祭決賽、或是準備2018亞洲盃時尚造型創意競賽，接連的競賽讓學生在壓力中成長，設計出來的作品，符合商業時尚潮流，水準很高，不輸業界的設計師。獲得冠軍的大二生李聖安指出，之前參加過好幾場比賽都沒有獲得好成績，這次比賽的主題是「衝擊」，心想有要雨過天晴的感覺，因此，這次利用自己的心情詮釋作品，髮型從後面看是灰色、烏雲的感覺，從正面看則是彩虹，用頭髮訴說情緒的設計概念，終於得到參賽以來的首座獎牌，而且還是冠軍。「宣布名次時很難過，很猶豫要不要去日本決賽，除擔心沒錢，又怕出國期間丟了打工的機會。」李聖安說，比賽後傳訊息告訴父母得冠軍，媽媽回復「真棒!」，父母更相繼要借錢讓他出國比賽，當下決定先不出國比賽，母親體弱，一家四口靠著父親擔任搬貨工持家，不想增加家裡負擔，今年不去明年也可以去，趁著這一年時間多加強技術，一定還有機會出國比賽。為了從高雄到台中念大學，李聖安開學前3個月身兼兩份工作，白天當倉儲人員、晚上當搬運工，就為了存錢一圓美髮夢，不想中斷高中3年美髮科培養起來的技術，他說，「我想要證明自己做得到。」目前假日在牛排店全天打工，暑假則多一份工作，星期一到周五清晨2點到早上8點在高雄搬貨，賺來的錢都幾乎都拿來買材料費，或是存比賽基金。靠自己賺錢參賽的學生，還有大四的學生簡芸湄，來自單親家庭的她指出，去年大三實習時已經計畫要參加比賽，由於家境不好，因此，把實習賺來的錢都省下來，這次比賽，在國際男子街頭時尚流行髮型競賽組奪亞軍，第一時間馬上與母親分享喜悅，當清潔工的媽媽母親開心的鼓勵說：「妳終於做到了！」現在已經開始找尋創作的靈感，希望到日本參賽可以拿下好成績，不會辜負師長及媽媽的期望。同樣來自單親家庭的大二學生翁嘉妍，從花蓮到台中念美髮，這次在國際創意盤頭組獲得亞軍，下個月也要到日本參加決賽。她說，每次比賽都要花不少錢，還好媽媽全力相挺，讓她更加努力，比賽前兩個禮拜幾乎都練習到天亮，逼自己拿下好成績來感謝媽媽。另外，這次則在國際女子街頭時尚流行髮型競賽真人組奪下冠軍大四學生顧芳慈說，從假人頭比賽開始，一路到現在用真人當模特兒，自己越來越有信心，作品也符合時尚商業流行，感謝老師平常在練習時資助材料。大三得獎的學生現正在髮廊實習，都利用下班後練習，在女子公仔組得亞軍的張鈞淳說，在台北實習生活開支很大，因此省吃儉用來買材料、當比賽基金，也要特別感謝佩芸老師提供的贊助產品紓解經濟壓力，尤其這個月21日要到日本參加日本藝術祭決賽，下個月還要再一次赴日參加SPC決賽，「在壓力中讓自己成長，期盼國際賽都有好成績！」更多新聞推薦● 獵戶座流星雨21日大爆發 陽明山實施彈性交管

我個人的粉絲專頁，固定星期三晚上九點會做直播，而這個直播有一個特色，之前會給讀者做調查，並在直播現場公布。這次主題是「你的能力與價值｣，結果有半數以上的填答者認為，自己的薪水和職位對不起自己的能力！這類名實不相符的情形，在職場上到處可見，不僅令人感到不公平，也感到委屈與憤怒。可是，這是很矛盾的事啊！既然能力好，為什麼沒有獲得升遷與加薪的機會？難道這些人比較倒楣，幸運永遠跟他們擦身而過，落不到頭上？還是有什麼其他原因？那麼，不妨來看看小杜的例子。老闆不想重用他小杜聰明，做事效率高，個人的績效表現佳，但是在公司裡，有大專案時，老闆老是跳過他，交給別的同事負責，而同事做不來時，他們寧願找其他不那麼聰明的同事一起做，這一切都讓小杜很氣餒，來問我是不是該換工作了？他說：「像我這麼聰明能幹的人，適合更大的舞台！」小杜的公司是我們的外包廠商，我早就耳聞小杜的風評，同事說他不愛洗澡、不常換衣服，身上有異味，不愛接近他，不想找他合作專案；而老闆也搖頭，批評他形象邋遢，帶不出場，見不了客戶，當然無法交付重要任務給他。小杜聽完我的轉述，不以為然地說：「都是些小事，不影響我的實力呀！」這是很多懷才不遇的人都會有的想法，可是他們並不知道，通常毀掉一個人的，都不是偉大的事情，而是一些瞧不起的小事！你一定很奇怪，既然是小事，哪來這麼大的破壞力？是的，小事本身的破壞力的確有限，而是小事之後一連串的「破窗效應」，破壞力才是驚人。那麼，什麼是「破窗效應」？你一定想認識它，免得人生被破壞無遺，卻還糊里糊塗地不知道這股暗黑力量來自哪裡。破窗效應「破窗效應」，是犯罪學者威爾遜（James Wilson）與凱林（George Kelling）共同提出的理論，在一棟有破窗的大樓，如果窗戶沒有即時修好，會有更多破壞者把窗戶打破，甚至闖入大樓中，意圖偷竊或縱火，導致犯罪的擴散。1980年代美國紐約就是一個典型的例子，地鐵髒亂無比，每天發生搶案，連白天搭地鐵都是人人自危。有一位教授在光天化日之下，莫名其妙挨了一記悶棍，從此失明，再也不見天日。後來紐約為了降低犯罪率，便從地鐵的清潔做起，擦掉塗鴉，減少垃圾，整修被破壞的設備，等於把破窗一一補起來，竟然獲得明顯的效果。你看，「破窗效應」很熟悉，不是嗎？日常生活經常會見到，比如學生掃廁所，到了隔天，清掃馬虎的廁所，衛生紙都丟到垃圾桶之外，而掃得乾淨的廁所就都在桶子裡；馬路也是一樣，乾淨的永遠比較乾淨，髒亂的永遠比較髒亂。當一個小問題不解決、或小缺點不改善，後來就會帶來數倍的問題。所以搞砸你人生的，從來都是一些不痛不癢的缺點，以及不大不小的習慣。拿小杜來說，明明是聰明能幹的強者，最後卻變成毫無表現的弱者，他還抱怨同事聯手排擠他，企圖幹掉最有升遷潛力的威脅者，或是跟到一個豬頭老闆，缺少識人之明，或是批評公司這個池塘太小，容不下他這隻大魚。小事才是關鍵現在你知道了，根本不是小杜想的這些原因，他並不是懷才不遇，可是能怎麼做呢？第一步，就是找出最容易成為「破窗」的小事是哪些，馬上行動，著手換掉它們。成為「破窗」的小事，都是生活習慣，關係到個人的自律！在職場上，最重要的是以下這4項，請務必保持良好習慣：1.準時出席–「遲到」是第一面破窗，很多人的懶散性格，是從遲到培養出來。 2.今日事今日畢–「拖延」是第二面破窗，很多人失去信任，是拖延造成的。 3.穿出專業的樣子–「隨興」是第三面破窗，很多人失去別人的尊重，是從形象不專業開始出現的。4.用正式的語言–「忽略約定俗成的規則」是第四面破窗，不論是說話或書寫，在職場上，儘量使用正式的語言與規則，以贏得別人的重視。因此，不論人生的任何層面，像是工作、愛情或婚姻，一旦出現情況失序，無法掌控的情況時，不知道發生原因，也不知從何改善起，請務必冷靜下來，從一些微不足道的「習慣」下手，比如準時交差、注重打扮、謹慎說話等。只要動手更換其中一面破窗，奇妙的情形就會發生，不必到全換的地步，其他破窗就有人出面換新，秩序逐漸自動恢復，便可以回到正常軌道上。從「生活習慣｣開始改變別人是自己的一面鏡子，人與人之間的關係，是互動而來，自己可以決定別人怎麼對待自己。不想成為「破窗效應」的受害者，就要有以下這個自覺，通常第一面窗戶是自己打破的，如果不主動更新，別人會以為連你自己都不在意，跟著便會打破其他面。因此在職場上，養成良好的工作習慣，得到的是工作效率、人際關係，以及更多的機會。永遠要記得，你有多自律，就有多自由。每個人都有小缺點，自己不在意，可是別人卻很在意，無形中都在影響你的人生，讓你過得有些不順心、不如意。今天的練習題就是—就挑它下手吧，它是你第一面要更換的「破窗」，試行一星期，看看別人接著的反應會是什麼，以及後面產生的連動結果，把它們紀錄下來，歡迎來留言，與我們分享進步的喜悅。本文摘自「洪雪珍粉絲專頁」更多論壇文章 昨是今非的鄭文燦市長 「北漂」在台灣只是假議題 高雄只有三種選民 誰將決定韓國瑜成敗 美中海外貸款戰正式啟動 高雄一戰，陳其邁應可穩健中求勝 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

中國時報【洪凱音╱台北報導】全球競爭力排名台灣排名第13名，但在雇用外國白領、中階勞工的容易度評比，台灣卻長期處於後段班；國發會主委陳美伶昨表示，新經濟移民法力拚通過，有助於台灣攬才、留才，但學者指出，台灣長期「低薪」才是關鍵，只要出得起「錢」，根本不需要法令鬆綁。台灣不僅雇用外國中階勞工不易，學者更直指，各大專院校廣設理工科系，企業連國內優質員工都「留不住」，何必太在乎外國中階勞工來不來？台灣正陷入人才出走、外國人不來的惡性循環中，諷刺的是，若有來台工作的外國人，8成都是來教英文。萬寶華台灣分公司專業人才事業總經理吳璧昇指出，台灣雇主反映人才短缺自2014年急遽擴大，徵才困難的比例從原本45％，提升到現在78％，增加近3成；吳璧昇分析，雇用外籍人士確實難度偏高，首先是台灣經濟近10年來低成長、產業也沒轉型，薪資低成長無法給外籍人士相應待遇，萬寶華收到很多外籍人士主動投遞履歷、想來台灣工作，但礙於薪資，最後根本推不出去。104獵才招聘暨人才經營事業群資深副總晉麗明指出，台灣中小企業居多，國際化程度不足，不僅是未來隱憂，更不會吸引國際行銷、設計、工程人才來台，因此，外國人到華人社會工作，第一個想到的地方不是香港、上海，就是北京等國際城市，台北的排名遠不及這些地區，將不利於台灣人才與國際接軌。

瑞士公投開票，並非由公務員負責計票作業，而是一般公民。距離台灣近1萬公里的瑞士，9月下旬舉行今年最後一場公投。記者來到瑞士蘇黎世火車站地下層，這是蘇黎世當地9個投票所其中之一。跟台灣的選舉日比較，排隊人龍並不長，因為9成以上民眾已透過通訊投票表明立場，只有不到1成的人，會親自到投票所投票。「我們預期，只要投下贊成票的人超過3成，就是勝利了！」瑞士綠黨副主席施密特（Adrian Schmidt）表示。當天公投開票結果，贊成「公平食物」提案的選民有3成8，反對的有6成1，得票結果比施密特預期的更好。這裡，公民決策是日常打獵執照、食物來源都能投瑞士一年平均有4次公投，每次公投，從國家到地方，約有大小15個不同議題待決，被稱為「世上最愛公投的國家」。大至是否加入歐洲聯盟，小到某個村里要不要繼續一個預算、要不要限縮打獵執照額度這類地方事務，都在公投範圍。瑞士是真正將「公民參與公共決策」視為日常的國家。瑞士綠黨提出公平食物全國性公投案，從2014年開始倡議，要求聯邦政府訂定食物供應標準，必須符合人道、環保、不壓榨勞工等準則，歷經近4年的努力才走到公投。為什麼在許多國家，公民投票是社會衝突的引爆點，但在瑞士卻是社會形成共識的基礎？從提案到投票的過程，可以一窺端倪。三階段倡議立法行政機關可提反對案在公投前，綠黨走過以下程序，這也是任何一個瑞士憲政層級創制公投案必經程序（編按：創制公投意即人民取代議會，直接以投票建立法規）。第一階段「提案」。在18個月之間向公眾說明理念，在期限內取得10萬具有選舉資格的選民連署，好讓聯邦政府審議通過提案公告。提案審查標準則是要釐清議題是否有清楚的定義，例如到底是要修法？還是要解決某項需求？以確保不會有議題定義不清，數個議題混雜在一個提案的情況。另一項標準則是不能違反普世價值與人權。第二階段，啟動公投準備。這個階段，除了確認連署名冊資料的正確性，立法與行政機構也有1年到1年半的時間表明立場，如果反對，必須提出相對應的提案（an alternative counter proposal）。像是公平食物一案，如果通過，可以預期的，雖然有諸多好處，但也會帶來食物價格上漲，以及進口食物管理的挑戰，更可能與國際協議衝突，瑞士政府明確反對，提議以更清楚的食物標示取代全面禁止；除了提案的綠黨，國會其他3個主要政黨卻明確反對。隨即立場相反的兩方在媒體、街頭、國會與網路將展開歷時超過一年的論戰攻防。最後決定是握在選民手上的，正反兩方都必須爭取最多選民支持。而也就在辯論攻防期間，公平食物的民調支持率，從最高6成下滑到最低2成多，然後又往上攀升。第三階段，就是真正的公投對決。通常在公投截止日之前3週到6週，瑞士公民會收到選票和公投手冊，詳細載明所有議案正反論述，做為公民投票參考依據。有意投票者，須在公投截止前把選票寄回，選務機關則在最後投票日計算出公投結果。瑞士涉及全國的創制案要從提案走到公投，平均要花上70個月的時間，而社會共識，就在這三階段反覆溝通、辯論之中逐步建立起來。也就在這期間，其實各方都對於投票結果有了預估。由於許多機構提出創制公投案並不是為了一定要通過法案，而是為了引發社會重視與討論，所以綠黨才會認為公平食物案，「超過三成就是勝利！」投票前辯論一年多管齊下，逼對立方溝通 瑞士公投的執行過程，跟在台灣有很多差異。舉例來說，在第一階段，「公投提案審議」，在台灣主要政黨缺乏互信基礎情況下，根本難以實施。第二階段，提案立場相反各方歷時超過一年的辯論交鋒，這次在台灣年底的公投也將很難見到。一來，為免衍生政治爭議，官方不會在選舉文書上表明政策立場。二來，台灣為趕上年底公投列車，預期中選會公告通過連署的公投案，到投票日之間只有40天，儘管形式上規定中選會必須進行公聽會與電視辯論，卻很難期待辯論的深度，能有助選民對於年底公投涉及的同性婚姻、東奧正名等爭議，建立足夠的了解。加上公投與大選綁一起，民進黨立委尤美女十分擔心，選舉激情將模糊公投議題焦點。●瑞士防衝突，規定公投與大選脫鉤 █ 瑞士公投比較項目 ．歷史：源自19世紀，有逾百年歷史．舉辦頻率： 1)目前1年有4次公投，1次約15個議題（次數較頻繁，且不綁大選）2)在國會議員選舉時，不辦國家層級議題公投．成案機率：1)國家級創制公投案從提案到連署要花70個月以上2)僅1/10創制提案可順利成案．行使範圍：從憲法、國家法律、公共政策與地方預算，公民行使創制與複決權範圍極廣（行使範圍擴及憲法）．功能定位：公民共同決策．溝通機制：1)期間政策辯論在媒體、議會與街頭等進行2)制度設計強迫對立方必須對話（利益衝突溝通機制較強） █ 台灣公投比較項目．歷史：2004年首次舉辦．舉辦頻率：1)4年舉辦1次2)公投綁大選 ．成案機率：1)提案到投票需時約1年2)去年公投法修正後有37個提案，目前有9個公投案有機會跨過連署門檻（為趕上年底大選，公投提案數量大增）．行使範圍：1)法律的複決、立法原則創制、政策的創制與複決2)限制不可對憲法與預算提出公投．功能定位：彌補代議政治缺陷．溝通機制：此次中選會只有約40天舉行公聽會與電視辯論 整理：李郁怡 也許，台灣直接公投制度缺少的，正是瑞士直接民主體系設計中，強迫政黨與民間，以及各個對立方之間，必須直接面對面溝通的機制。舉例來說，除創制公投外，瑞士公民也可依法執行複決權。從中央到地方，凡是議會通過的法案，在100天內，若有人可取得超過5萬份的連署反對，公投程序便會自動啟動。「這使得國會與地方議會立法時，必須廣納各方意見，不能忽略少數。」對於直接民主十分熟悉的資深新聞工作者考夫曼（Bruno Kaufmann）解釋。為避免公投流於意氣用事，瑞士公視體系包括公共電視SRG台、SRF廣播等更扮演政策辯論與溝通平台。在瑞士，每人每年要付超過新台幣1萬元支持公視體系，且「不能不繳費」。公視強迫收費也是公投結果。歷經百年演進，相對完善的直接民主體系，讓瑞士有理性公民社會的美譽，舉例來說，2016年公投否決了政府必須給每個公民「最低收入」法案，若法案通過，依成年與否，每個瑞士公民每月會多出新台幣6萬到8萬元收入，但由於沒有可持續的財政方案支持，最後瑞士公民並不埋單。然而，如果因此就以為瑞士的直接民主制度完美，那就誤會大了。瑞士公投啟示：能否理性對話關鍵在制度在台灣，我們擔心公投會有偏見、情緒凌駕理性狀況，在瑞士也曾發生。如瑞士1971年才通過「女性投票權」公投，是歐洲最晚給予女性投票權的國家。而在2009年，瑞士也曾通過反對新建伊斯蘭教宣禮塔的公投案，但因明顯違反憲法宗教自由與國際協約，迫使國會須站出來執行否決權。儘管早在2004年，台灣就已啟動首次公投，但過去由於連署成案或投票通過門檻過高，只有主要政黨才有能力發動公投，而過去6個公投案，即使贊成票占了9成的案子，仍沒跨過通過門檻。也因此，被稱為鳥籠公投。但在2017年底公投法修正之後，提案、連署與通過門檻都往下修，民間團體不一定要透過主要政黨，自己就有公投提案能力。鳥籠被打開後，去年至今，共有37個公投提案出現，目前有9個案件有機會跨過法定連署門檻，正式成案。公投提案數量，比過去10年還多。 然而，也因為今年底即將舉行公投案涉及諸多爭議，究竟會展開理性對話，還是淪為政黨對立的政治工具，產生更多衝突，是台灣公民社會成熟與否的重要指標。對此，中央研究院法律研究所副研究員蘇彥圖則認為，人們能否針對公投案展開理性對話，與體系設計是否完善有關。「公投可以為善，也可以為惡；取決機制設計是鼓勵對立，還是鼓勵對話。好的公投機制要設法降低公眾決策錯誤的風險。」蘇彥圖指出，機制設計是菁英不可迴避的責任。而民主的成熟，無法一蹴可幾，必須從錯中學習、持續修正公投制度缺失、擴大理性對話空間，隨著時間，台灣也會往更理性的公民社會邁進。延伸閱讀：

助理編輯／范家齊國外近日瘋傳一段影片，影片中的女主角精心準備生日禮物要送給自己的老公。影片開頭，男主角先是朗讀妻子送給自己的卡片，卡片內容提到：「我很努力地思考到底要送什麼禮物給你，這對我來說是一個很大的挑戰，我不知道你有沒有什麼特別想要的東西？如果可以，我願意給你任何你想要的。」妻子的卡片透露滿滿情意，打開禮物後更是讓老公驚呼連連。 ▲男子朗讀妻子送的生日卡片。（圖／翻攝自AP/Jukin Media）生日禮物是一隻絨毛玩具犬，男子看到後一臉不可置信地大喊：「不可能」，接著開始掩面痛哭。原來這名男子在一年前，失去自己心愛的寵物狗Beckham，從那天起就一直很想念牠，妻子看到他沮喪的樣子，就決定依照Beckham的外型，製作一隻一模一樣的絨毛娃娃。因此當男子看到這隻絨毛娃娃後，才會崩潰痛哭。網友看完影片後紛紛留言：「真的是太貼心了！」、「完全考慮到老公的心情」、「這才是天使的禮物！」▲男子看到娃娃掩面痛哭。（圖／翻攝自AP/Jukin Media）▲網友稱這是最棒的禮物了。（圖／翻攝自AP/Jukin Media）更多三立新聞網報導不給糖就搗蛋！萬聖驚喜嚇破膽李安再拿大獎！生日忙剪新片…網期待周迅生日尪缺席…卻見「他」整點祝福誰殺的？這是郭台銘最殘忍生日禮物